餐桌上的香腸、涼皮、皮凍，竟來(lái)自臭氣熏天、蒼蠅遍布的黑窩點(diǎn);工業(yè)明膠、工業(yè)大粒鹽化身“佐料”。遼寧營(yíng)口警方近日破獲系列有毒有害食品案件，查獲6000多公斤有毒有害食品，端掉7個(gè)黑加工點(diǎn)。

然而，這只是冰山一角。7個(gè)黑加工點(diǎn)的背后，是價(jià)值近億元的工業(yè)明膠流向全國(guó)8省數(shù)百個(gè)市縣(區(qū))鎮(zhèn)。“黑心食品”帶來(lái)連串追問(wèn)：有毒有害食品“暢銷”市場(chǎng)3年為何無(wú)人察覺(jué)，“強(qiáng)打”之下食品犯罪為何“冒頭”不斷?

工業(yè)明膠成佐料，多頭監(jiān)管存漏洞

公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被查獲的工業(yè)明膠大多來(lái)自吉林省通化市。2012年以來(lái)，當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)犯罪團(tuán)伙以每噸1.5萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)數(shù)百噸工業(yè)明膠，換成食用明膠包裝袋或無(wú)標(biāo)志的白編織袋，加價(jià)銷往黑龍江、吉林、遼寧等8個(gè)省數(shù)百個(gè)市縣(區(qū))鎮(zhèn)，僅遼寧就有9個(gè)城市“中招”。這些工業(yè)明膠大多被制成有毒有害食品，涉案總金額近億元。

在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的食品添加劑“黑名單”中，工業(yè)明膠榜上有名。其中有毒重金屬鉻容易進(jìn)入人體，蓄積后有致癌性。

“1公斤工業(yè)明膠能勾兌出約50公斤皮凍、涼皮，或900公斤香腸，且保質(zhì)期可以延長(zhǎng)2至3倍。”營(yíng)口市公安局食藥偵支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉強(qiáng)告訴記者，用工業(yè)明膠冒充食用明膠注入食品中，成本會(huì)大幅度降低。

2013年以來(lái)，僅營(yíng)口涉案犯罪嫌疑人就購(gòu)入了5噸工業(yè)明膠，其中1.4噸被制作成數(shù)十萬(wàn)公斤有毒有害食品，銷售到市場(chǎng)，且從未被查獲。記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)有群眾提出質(zhì)疑，有毒有害食品“暢銷”3年無(wú)人管，監(jiān)管部門哪去了?

“現(xiàn)在有毒的食品種類太多，相關(guān)檢測(cè)難以覆蓋。”營(yíng)口食品藥品監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有毒有害食品大多在“黑窩點(diǎn)”炮制，比較分散，相對(duì)隱蔽不易被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管存在一定難度;食藥監(jiān)部門沒(méi)有搜查權(quán)，即使到了黑窩點(diǎn)門口，只要他們把門關(guān)上我們就沒(méi)權(quán)進(jìn)入，只能請(qǐng)求公安部門協(xié)查。“有的不法商販看公安部門要來(lái)了，把鍋一藏，違法違規(guī)材料順著下水道沖走，就很難找到證據(jù)。”

目前，營(yíng)口各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門將在全市范圍內(nèi)開展普查，加大相關(guān)監(jiān)管力度。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些有毒有害食品生產(chǎn)銷售、“黑窩點(diǎn)”臭氣熏天的背后，是工商、食藥監(jiān)等多個(gè)部門各司其職卻都有缺位的結(jié)果。

據(jù)了解，這些黑窩點(diǎn)普遍沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)資質(zhì)，制作過(guò)程中排污等不符合環(huán)保要求，違規(guī)添加的工業(yè)原料嚴(yán)重違反食品安全要求。然而，營(yíng)業(yè)3年來(lái)制作銷售數(shù)十萬(wàn)公斤有毒有害食品，并沒(méi)有受到相關(guān)處罰，看似“多頭治理”，最后卻淪為“沒(méi)頭治理”。

專家建議應(yīng)加大刑罰成本

接二連三地被曝光的食品安全問(wèn)題，刺激著公眾的敏感神經(jīng)。打擊力度不斷加大，為何仍有少數(shù)不法商販生產(chǎn)和銷售有毒有害食品?

一些食品安全事件屢禁不止，主要是因?yàn)檫`法成本和獲取暴利之間不成正比，一般罰款了事，判刑也短。加之有些監(jiān)管人員覺(jué)得一個(gè)小黑窩點(diǎn)掀不起什么浪，暫時(shí)漏了也沒(méi)什么，等一輪嚴(yán)打再打擊也來(lái)得及，“不約而同”錯(cuò)過(guò)的結(jié)果，就造成這些“黑窩點(diǎn)”如同牛皮癬般頑固多現(xiàn)，有毒有害食品大肆流向市場(chǎng)。

遼寧華君律師事務(wù)所律師呂海山認(rèn)為，《刑法修正案(八)》出臺(tái)后，雖加大了對(duì)食品安全犯罪的處罰力度，但僅是改變對(duì)于罰金刑的設(shè)定上，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的有期徒刑依舊保持在相對(duì)較低的程度。加之一些縣區(qū)食品藥品監(jiān)管人員年齡偏大，人手不足，技術(shù)手段落后，檢測(cè)資金有限，無(wú)法適應(yīng)嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢(shì)。

天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所所長(zhǎng)張寶義建議，應(yīng)加大刑罰成本，提升基層監(jiān)管能力，推動(dòng)社會(huì)共治，保障廣大人民群眾的生命安全。