地處東南沿海的新海市是我國的重要的港口城市。在改革開放、經濟建設的不斷加深的同時，由于特殊地理、人文環境給公安工作帶來的壓力也逐漸顯現。新海市公安局主管刑偵的副局長尹坤寶是一個從普通刑警提拔起來的干部，基本功扎實、英勇果敢。由于近些年來新海市的禁毒工作形勢嚴峻，尹坤寶決心打掉一個毒品的源頭，他親自到境外臥底，冒著生命危險終于掌握了一條重要的線索。這一天新海市公安局緝毒隊的隊長袁少華接到了尹坤寶的消息：即將有大量冰毒運抵新海市，袁少華協同刑警隊長都小文帶領干警們經過與貨場的負責人趙太生的接洽，在天隆公司的一個集裝箱貨場設下埋伏。臥底的尹坤寶隨著運毒的車輛來到貨場，大家焦急地等待著買主的出現，卻遲遲沒有動靜。時間一分一秒地過去，狡猾的毒販們感覺不對準備逃離。不能再等，尹坤寶發出信號，一場激戰爆發。激戰中負隅頑抗的毒販們被一一擊斃，尹坤寶和幾個干警也受了傷。這一戰繳獲了幾十公斤毒品海洛因，雖然沒有抓到買主也算是一個巨大的勝利。甄麗青是省城某公安分局的局長，是個工作細膩、有勇有謀的合格干部，但是卻一直單身。在她親自督辦的一個毒品案件順利告破后得到了省委組織部的關注，這一天甄麗青的養父、省委書記梁步龍約甄麗青來到自己的家里，對她透露了一個消息：組織部決定讓甄麗青出任本省改革開放前沿城市新海市的公安局長。甄麗青不禁思緒萬千。原來甄麗青也是新海市的人，這次派甄麗青去新海市工作除了上面對新海市公安工作的重視以外，還有就是新海市在梁步龍和甄麗青兩人的心里都有一個化不開的情結。尹坤寶帶著干警們慶祝勝利，酒桌上大家說原來的公安局局長即將調走，這次漂亮的完成了任務，局長的職位必將是非尹坤寶莫屬。而后趕來的督察隊長華彪卻說上面即將派來一個叫甄麗青的女局長接替原來局長的位置。原因是省廳接到了幾封檢舉揭發尹坤寶“好大喜功、不顧干警生命安全”的匿名信。尹坤寶有些失落，禁毒隊長袁少華和一些刑警不服氣地發著牢騷。公安局的禮堂內新局長和大家的見面會上尹坤寶大度地為甄麗青介紹著公安局的情況，臺下干警們議論紛紛。大家都說這個女局長倒是挺漂亮，就是不知道中不中用，而甄麗青睿智精煉的發言卻給大家留下了深刻的印象。而新局長的見面會上也來了電視臺的記者馮藍，她也是袁少華以前的女朋友。甄麗青在聽取了剛剛破獲的冰毒大案的匯報以后，對尹坤寶等人的工作大加贊賞的同時也提出了一個問題：如果把工作再做的細致一點是否可以使這個案件更加完滿，把這個毒根一次徹底鏟除。面臨著重重壓力和困難的干警們暗地里說甄麗青站著說話不腰疼。各個地方的公安部門都在公安部的領到下搞三基建設，新海市公安局也成立了三基領到小組，由甄麗青任組長。甄麗青剛剛上任，她決定微服私訪，摸一摸新海市各個縣區分局、派出所的情況。她果然發現了一些存在的問題，甄麗青一邊調查一邊思索著解決的辦法。羅錦輝是一家極有實力的投資公司董事長，他在新海市投資了很多的房地產項目，與市委的關系也很微妙。目前他正籌劃著參與一個造福新海市的大項目古橋港的開發擴建，這一天他正帶著副手去海港考察，結果路上遇見了去古橋鎮摸情況的甄麗青。穿著便裝的甄麗青乘坐的出租車在路上拋錨，羅錦輝被這個女人的氣質吸引，他讓甄麗青搭車兩人有了一面之緣，甄麗青沒有說出自己的身份，倒是對這個頗有些氣魄的企業家印象深刻。馮藍在參加完甄麗清的局長見面會后去暗訪吸食毒品的情況，結果遭遇麻煩險些暴露。天隆貨場的經理趙太生幫助馮藍脫身，兩人相識、馮藍對趙太生頗為感激。馮藍脫險后報案，派出所的警察來到總統夜總會檢查。夜總會是古橋鎮的企業。法人劉虎仗著做鎮長的姐夫顧群的勢力膽大妄為，指使夜總會的經理黑子帶入阻撓派出所的檢查打傷了派出所的警員。其實顧群幾乎霸占了古橋鎮的所有的基礎建設項目，他手下有以小舅子劉虎為首的一伙人經常使用暴力欺壓其他地方來的建筑公司，結怨很多。另外為了賺更多的錢顧群授意劉虎控制、開設了很多歌廳、酒吧攫取錢財。甄麗清得知了古橋鎮夜總會暴力抗拒檢查，打傷警員的消息感到震驚、氣憤。